Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53
No Image

Эцп по 44 фз для поставщиков

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
12 декабря 2019

Чтобы сегодня зарегистрироваться на Портале поставщиков, необходимо выполнить несколько важных условий. В частности, регистрация возможна только при наличии у потенциального участника квалифицированной электронной цифровой подписи (ЭЦП), изготовленной для участников размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». (ЭЦП по 44 ФЗ). ЭЦП для Портала поставщиков должна быть выдана авторизованным удостоверяющим центром электронных торговых площадок.

Если вам необходима квалифицированная электронная подпись для участия в работе Портала поставщиков, обратитесь в Национальный удостоверяющий центр. Воспользуйтесь информацией из нашего каталога и заполните соответствующую заявку. Наши специалисты проверят ее и, в случае нахождения неточностей, свяжутся с вами в кратчайшие сроки.

Юридические лица ИП Физ.лица
Квалифицированный сертификат для 8 федеральных площадок госзаказа и доступ к АСТ ГОЗ от 5500 руб. от 4550 руб. от 4000 руб.

Что делать после получения ЭЦП?

  • После завершения процедуры регистрации на Портале поставщиков следует установить у себя систему криптографической защиты информации и специальную криптокомпоненту, размещенную на сайте Портала, а также программный компонент Microsoft Silverlight.
  • После осуществления входа можно приступать к созданию оферты в Личном кабинете пользователя. Каждую оферту следует подписать своей электронной подписью.
  • Затем ожидать появления заказчика на вашу размещенную оферту.
  • Каждая из сторон подписывает своей подписью проект контракта.
  • После подписания контракта стороны переходят к его выполнению.

Таким образом, получение и использование ЭЦП для Портала поставщиков не требует никаких специальных юридических либо технических навыков.

Кратко об электронном портале

В целях улучшения взаимодействия участников размещения госзаказов при осуществлении закупок «малого объема», регулируемых ст. 93 Федерального закона, был создан московский Портал поставщиков. Перечислим его основные задачи и преимущества:

  • Повышение востребованности государственных закупок на рынке.
  • Возможность осуществления анализа существующего рынка предложений.
  • Привлечение к исполнению московских госзаказов представителей малого и среднего бизнеса.
  • Возможность бесплатного размещения своих предложений (товаров и услуг) для более чем 8 тысяч московских государственных заказчиков.
  • Полная автоматизация и использование технологий электронного документооборота. Это обеспечивает для всех участников портала единое информационное пространство, возможность оперативной аналитики имеющихся данных.
  • Объективная информация позволяет подобрать для сотрудничества надежного партнера.

ЭЦП для 44-ФЗ и 223-ФЗ

Оптимальные условия для ведения бизнеса

Получив ЭЦП по 44 ФЗ, коммерческие организации смогут открыть для себя большой рынок новых клиентов. Ведь все бюджетные организации столицы должны заключать договора на получение товаров либо услуг только через Портал поставщиков. ЭЦП по 44 ФЗ понадобится для регистрации на данном Портале, и позволит заключать прямые контракты с бюджетниками на сумму, не превышающую 100 000 рублей. Обращаем внимание наших потенциальных клиентов на то, что в электронном магазине не производятся торги. Портал поставщиков – это шанс заключить прямой договор с бюджетной организацией и сразу начинать сотрудничество.

Еще один закон регулирующий закупки — 223-ФЗ (Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Он регулирует закупки:

  • государственных корпораций,
  • государственных компаний,
  • организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов,
  • государственными (ГУП) и муниципальными (МУП) унитарными предприятиями,
  • автономными учреждениями,
  • хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, превышает пятьдесят процентов,
  • бюджетных учреждений при осуществлении им закупок за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.

В соответствии с 223-ФЗ используются следующие определения сторон закупки: заказчик и участник закупки.

Для целей регистрации Заказчиков по 223-ФЗ на Официальном сайте Zakupki.gov.ru используется Единая система идентификации и аутентификации (ЕСИА). Чтобы осуществить авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), необходима квалифицированная электронная подпись 223 ФЗ, выданная аккредитованным удостоверяющим центром. Чтобы электронная подпись по 223 ФЗ была получена строго в рамках действующего законодательства, предлагаем обратиться к менеджерам нашей компании для получения всей необходимой информации.

Обращаем ваше внимание на некоторые нюансы процедуры. ЭЦП для 223 ФЗ отличаются от сертификатов, с помощью которых осуществляется деятельность на торговых площадках. Наши специалисты смогут подробно проинформировать каждого заказчика о типе сертификата электронной подписи, необходимого для проведения той или иной деятельности. Обратившись в Национальный удостоверяющий центр, вы сможете получить как ЭЦП по 223 ФЗ, так и по 44 ФЗ.

Все операции по замене и выдаче новых электронных сертификатов будут проведены в наиболее сжатые сроки. Если у вас есть вопросы по регистрации на торговых площадках, либо касающиеся использования ЭЦП, звоните нам. Мы располагаем наиболее актуальной информацией относительно работы с сертификатами по 44 ФЗ и по другим Федеральным законам.

Читайте также:  Жилые помещения для инвалидов
narai chal / Shutterstock.com

С 1 июля 2018 года все участники госзакупок при обмене электронными документами в контрактной системе в сфере закупок, в том числе при подаче заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и окончательных предложений, будут обязаны подписывать такие документы усиленной квалифицированной электронной подписью. В настоящее время используется усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Разберемся, чем вызвана необходимость применения квалифицированной электронной подписи. Проанализируем существующие в настоящее время законодательные нюансы, которые необходимо учесть и устранить для правильной работы системы госзакупок. Рассмотрим отличия квалифицированной и неквалифицированной подписи, а также особенности получения квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат) в удостоверяющем центре.

Все закупки станут электронными

В законодательство о госзакупках были внесены масштабные изменения, которые предполагают "электронизацию" процесса закупок (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, далее – Закон № 44-ФЗ, в ред. Федерального закона от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ, далее – Закон № 504-ФЗ). С 1 июля 2018 года заказчики вправе определять поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных процедур, то есть открытые конкурсы, конкурсы с ограниченным участием, двухэтапные конкурсы, запросы предложений и запросы котировок они смогут осуществлять в электронной форме.

С 1 января 2019 года проведение электронных процедур станет обязательным.

Конкурентные закупки, участниками которых являются только субъекты МСП, согласно внесенным в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ (далее – Закон № 223-ФЗ) поправкам, также будет необходимо проводить в электронной форме (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 505-ФЗ).

Указанные выше изменения позволят унифицировать способы осуществления закупок, снизить финансовые и трудовые затраты участников по сравнению с "молоточными" торгами.

Поправки минимизируют коррупционную составляющую и вероятность заключения картельных соглашений.

Будет гарантирована анонимность подачи заявок и их объективная оценка заказчиком.

Изменения также способствуют выполнению требований Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.). Напомним, ст. 88 Договора предусматривает необходимость обеспечения беспрепятственного доступа потенциальных поставщиков и поставщиков государств-членов к участию в закупках, проводимых в электронном формате, путем взаимного признания электронной цифровой подписи, изготовленной в соответствии с законодательством одного государства-члена, другим государством-членом.

Квалифицированная электронная подпись является одним из важнейших инструментов системы госзакупок. Ее введение позволит сократить затраты участников, так как одна подпись будет применяться на всех площадках, и расширить количество участников. Электронные процедуры для субъектов МСП в рамках Закона № 223-ФЗ будут проводиться с использованием тех же операторов, что и для закупок по Закону № 44-ФЗ, и применением единого механизма аккредитации и регистрации участников.

Электронные процедуры будут осуществляться на электронных площадках. Закрытые электронные процедуры (закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион) по решению Правительства РФ будут проводиться на специализированных электронных площадках.

В ЕИС появится обеспечивающий взаимодействие между площадками единый реестр участников закупок. Он будет содержать всю необходимую информацию об участниках и их документы. Ведением реестра с 1 января 2019 года займется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.

Принимать участие в закупках смогут только лица, зарегистрированные в ЕИС. При этом регистрация участника в системе и его аккредитация на электронной площадке осуществляются сроком на три года.

С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники для продолжения участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в ЕИС.

С 1 января 2019 года аккредитация всех участников закупок будет осуществляться только после регистрации в ЕИС.

Подача заявки на участие и заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Допускается взимание платы за участие в электронной процедуре или закрытой электронной процедуре с участника и (или) лица, с которым заключается контракт.

Законодательные нюансы

Для правильной работы электронных закупок необходимо принятие до 1 июля 2018 года ряда подзаконных актов. Самыми сложными и ответственными по принятию являются новые требования к операторам электронных площадок и перечень операторов электронных площадок.

Помимо указанных выше документов также необходимы:

  • порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий (бездействия) участников контрактной системы;
  • дополнительные требования к оператору электронной площадки и ее функционированию;
  • дополнительные требования к оператору специализированной электронной площадки и ее функционированию;
  • порядок аккредитации на специализированных электронных площадках;
  • порядок и сроки регистрации участников закупок в ЕИС в электронной форме;
  • порядок ведения единого реестра участников закупок;
  • перечень банков, на специальные счета которых вносятся денежные средства участников;
  • другие подзаконные акты.
Читайте также:  Реклама на жилом доме закон

Кроме того, потребуется устранение законодательной неопределенности в части "усиленной электронной подписи", которая в дальнейшем может привести к возникновению коллизии в правоприменительной практике.

В настоящее время под усиленной электронной подписью, подлежащей использованию для подписания электронных документов в контрактной системе в сфере закупок, понимается усиленная неквалифицированная электронная подпись.

До даты начала работы установленных Правительством РФ операторов электронных площадок закупки путем проведения электронных процедур осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках (ч. 10.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

До даты утверждения нового перечня операторов электронных площадок порядок функционирования действующих электронных площадок определяется заключенным Минэкономразвития России и ФАС России с каждым из отобранных операторов Соглашением о функционировании электронной площадки для проведения открытых аукционов в электронной форме от 4 мая 2010 г. (далее – Соглашение). Порядок получения сертификатов ключей проверки электронных подписей участников закупок и использования усиленной неквалифицированной электронной подписи регулируется Регламентом получения сертификатов ключей подписи и использования электронной цифровой подписи (Приложение № 7 к Соглашению).

Единые и дополнительные требования к операторам электронных площадок, которые в том числе предусматривают требования к соглашению о функционировании электронной площадки, устанавливает Правительство РФ (подп. 1-2 ч. 2 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ). Оно утверждает перечень операторов электронных площадок, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям (ч. 3 ст. 24.1 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

Согласно поправкам в Закон № 44-ФЗ с 1 июля 2018 года участники вместо усиленной неквалифицированной электронной подписи будут обязаны применять квалифицированную электронную подпись (п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 44-ФЗ в ред. Закона № 504-ФЗ).

Таким образом, может возникнуть коллизия норм Соглашения и Закона № 44-ФЗ.

В случае неутверждения до 1 июля 2018 года единых и дополнительных требований к операторам электронных площадок и перечня операторов электронных площадок будет невозможно однозначно определить вид применяемой участниками электронной подписи (неквалифицированная или квалифицированная электронная подпись).

Кроме того, Соглашением предусматривается использование в системах электронного документооборота контрактной системы в сфере закупок ключей электронных подписей, созданных с использованием ГОСТ Р 34.10-2001 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи". Однако в соответствии с выпиской из документа ФСБ России № 149/7/1/3-58 от 31 января 2014 г. "О порядке перехода к использованию новых стандартов ЭЦП и функции хэширования" (в приложении) после 31 декабря 2018 г. вместо ГОСТ Р 34.10-2001 будет использоваться ГОСТ Р 34.10-2012 "Информационная технология. Криптографическая защита информации. Процессы формирования и проверки электронной цифровой подписи" (далее – ГОСТ Р 34.10-2012).

Переход операторов электронных площадок на новый ГОСТ без внесения соответствующих изменений в Соглашение будет являться нарушением действующего порядка функционирования электронных площадок.

Головной удостоверяющий центр (Минкомсвязь России) пока не перешел на использование нового ГОСТа, что делает невозможным и переход на него всех аккредитованных УЦ и операторов электронных площадок.

Также после внесения необходимых законодательных изменений, утверждения требований и перечня операторов электронных площадок, операторы будут обязаны отказывать участникам госзакупок в применении ими в системах электронного документооборота неквалифицированных сертификатов, изготовленных УЦ до 1 июля 2018 года и не прекративших к этой дате срока действия. Такие участники будут вынуждены нести дополнительные расходы на приобретение квалифицированных сертификатов.

Во избежание негативных последствий потребуется введение на законодательном уровне "переходного периода", в течение которого на электронных площадках можно будет использовать как неквалифицированные электронные подписи, так и квалифицированные. Принятие соответствующих поправок в Законе № 44-ФЗ позволит минимизировать дополнительные финансовые издержки участников госзакупок.

Также потребуется установить сроки, в которые операторы электронных площадок будут обязаны перейти на средства криптографической защиты информации, поддерживающие новый ГОСТ Р 34.10-2012.

В случае неутверждения до 1 июля 2018 года перечня операторов электронных площадок участникам могут потребоваться разъяснения о том, какой вид электронной подписи должен применяться в системах электронного документооборота электронных площадок.

Где получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи?

Получить квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи можно только в удостоверяющем центре, аккредитованном Минкомсвязью России. К выбору центра следует подходить очень внимательно. Лучшим признаком его добросовестности будет приглашение от него лично прийти и собственноручно подписать заявление на выпуск квалифицированного сертификата. Это может показаться менее удобным, чем сделать все дистанционно, но обезопасит вас от рисков получения квалифицированного сертификата третьими лицами.

Использование рукописной доверенности также создает существенные риски, которых следует избегать.

Если вы получаете квалифицированный сертификат у "агента" – доверенного лица удостоверяющего центра, обязательно поинтересуйтесь у него, кто выпустил сертификат, а также запросите документы и лицензии удостоверяющего центра.

Читайте также:  Где получить справку для рвп

Заключая договор, обращайте внимание на прописанные в нем условия. Предметом договора должно являться оказание конкретных услуг по обеспечению юридически значимого электронного документооборота в части выпуска квалифицированного сертификата.

Соблюдение указанных выше требований позволит вам избежать негативных последствий, которые могут возникнуть в отношениях с удостоверяющим центром при получении квалифицированного сертификата.

Квалифицированная ЭЦП для торгов

Электронная подпись для участия в электронных торгах подразделяется на простую и усиленную, которая, в свою очередь, бывает неквалифицированной и квалифицированной (63-ФЗ от 06.04.2011).

Ранее электронные ключи для торговых площадок могли быть неквалифицированными, однако с 01.07.2018 правила изменились, и в соответствии с действующим законодательством о закупках и для поддержки ГОСТ Р 34.11-2012 и ГОСТ Р 34.10-2012, все заказчики и поставщики обязаны использовать усиленную квалифицированную электронную подпись — УКЭП (ст. 5 44-ФЗ).

Квалифицированная ЭП — это один из ключевых инструментов функционирования системы государственных закупок в целом. Введение УКЭП направлено на сокращение издержек как заказчиков, так и поставщиков, ведь ее применение доступно на всех действующих электронных торговых площадках. Более того, участники торгов смогут использовать КЭП в рамках реализации закупок у МСП по 223-ФЗ, что способствует расширению количества участников. Также с началом применения квалифицированной подписи вводится единый регламент регистрации и аккредитации участников на площадках.

Купить электронный ключ для торгов как таковой нельзя, его можно получить в специальных аккредитованных удостоверяющих центрах, заплатив установленную стоимость. Цена на электронный ключ для участия в торгах варьируется в зависимости от тарифов, принятых в том или ином удостоверяющем центре, сроков изготовления, а также вариантов использования УКЭП (количество электронных площадок и коммерческих сайтов) и начинается от 5000 рублей.

Как получить квалифицированную ЭП для торгов

В настоящее время начал функционировать портал заявителя «Формирование запросов на сертификаты» информационной системы «Удостоверяющий центр Федерального казначейства». Это значительно упрощает процесс выдачи сертификатов электронной подписи.

Для того чтобы воспользоваться онлайн-сервисом, пользователю необходимо выполнить следующую последовательность действий:

  1. Перейти на официальный сайт Федерального казначейства в раздел ГИС — Удостоверяющий центр.
  2. Настроить свое рабочее место в соответствии с прилагаемой инструкцией, установив «КриптоПро CSP» 4.0 и «КриптоПро ЭЦП Browser Plugin» 2.0.
  3. Заключить договор присоединения с территориальным органом ФК.
  4. Получить в ТОФК сертификат ключа подписи и саму ЭЦП и установить его на рабочем компьютере.
  5. В том случае если пользователь обратился в казначейство за получением УКЭП в первый раз, ему необходимо подготовить регистрационный пакет документов и составить запрос и заявление на получение сертификата.

Какие документы понадобятся

Список необходимых для получения сертификата для торгов документов указан в п. 5.2.5 Регламента УЦ ФК № 197 от 31.07.2015. Бюджетному или государственному учреждению необходимо предоставить в Удостоверяющий центр:

  • оригинал или заверенную учредителем или нотариусом копию учредительных документов;
  • паспорт и СНИЛС заявителя, действующего от имени организации по доверенности;
  • заверенную копию документа о госрегистрации организации-заказчика;
  • заявление на получение сертификата;
  • доверенность на заявителя;
  • файл запроса на КЭП на съемном носителе.

Образец заявления на оформление ключа ЭП для торгов

Что делать после получения подписи

Получить ЭЦП — это только половина дела. Чтобы использовать ее в работе, понадобится правильно настроить рабочее место и проверить его. Разберем, как это сделать.

Как настроить рабочее место

Для того чтобы обеспечить бесперебойную работу заказчика в личном кабинете ЕИС и избежать в дальнейшем ошибок при размещении сведений, пользователю надлежит провести работы по установке соответствующего компонента (плагина) и настройке рабочего места.

Установить данный плагин можно только на операционных системах Microsoft Windows XP / 2003 / Vista / 2008 / W7 / 2008 R2 / W8 / 2012 / W8.1 / 2012 R2 / W10, Linux, Apple MacOS. Для работы в ЕИС пользователю необходимо применять браузер версии 8 и выше.

Чтобы установить сам плагин, специалисту необходимо скачать и установить на ПК дистрибутив.

После установки нужно проверить корректность работы КриптоПро в браузере Internet Explorer. Для этого нужно перейти на сайт КриптоПро. Если компонент установлен или настроен с ошибками, то появится изображение:

Во всплывающем окне отобразится запрос на разрешение надстройки, необходимо нажать кнопку «Разрешить».

Если компонент установлен и работает корректно, то при переходе на страницу откроется окно подтверждения доступа. Пользователю требуется нажать кнопку «Да».

Далее необходимо выполнить все указания, предлагаемые на странице, выбрать сертификат подписи, ввести данные для проверки работы компонента и нажать «Подписать».

Скачать инструкцию по установке

Для подготовки своего рабочего места также можно воспользоваться официальной инструкцией по установке КриптоПро.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector