Бесплатная консультация юриста
Круглосуточно
Звоните сейчас!
+7 (499) 322-26-53
No Image

Штраф за отсутствие пандуса

СОДЕРЖАНИЕ
0 просмотров
12 декабря 2019

Доступная среда – это государственная программа и социальная необходимость. Она должна быть – и точка. Но часто за маской заботы о маломобильных категориях граждан скрываются другие мотивы.

За отсутствие пандуса юридические лица платят штраф 20-30 тысяч рублей. С аптек спрашивают строже: 100-200 тысяч штрафа и приостановка деятельности на срок до 90 дней. То что надо для мести, недобросовестной конкуренции и рейдерства. Один звонок – и у бизнеса проблемы.

Как не стать жертвой и обеспечить комфорт инвалидам-колясочникам, если не получается соблюсти букву закона? Смотрите нашу инструкцию!

  1. Техническую невозможность установки — зафиксировать в документах

Если проект не позволяет установить пандус или если вы работаете в здании со статусом памятника архитектуры, внешний вид которого нельзя менять, оформите экспертное заключение. Обязательно проследите, чтобы формулировка в нем была однозначной. Само по себе это не оправдание, т.к. помещение вы должны выбирать с учетом требований закона, но вкупе с другими мерами позволяет избежать штрафа.

2. Альтернативные способы заботы о маломобильных посетителях – использовать

Нет стандартного пандуса? Тогда обеспечьте:

  • кнопку для вызова сотрудника и объявление о помощи при заезде и выезде из помещения
  • съемный пандус, который не требует изменения проекта здания

Дополнительный аргумент за освобождение от ответственности – возможность обслуживания инвалидов на входе в помещение или доставки товаров на дом.

Где в законе прописана обязанность организаций обеспечивать доступную среду?

Все организации, оказывающие какие-либо услуги, обязаны обеспечить доступную среду людям с инвалидностью. Это следует из статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»:

«… организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам».

Кроме этого, сразу несколько документов предусматривают реализацию программ по созданию беспрепятственного доступа людей с инвалидностью и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам:

— Учрежденная Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 N 1297 государственная программа "Доступная среда" на 2011 — 2020 годы;

Читайте также:  Можно ли детям пить энергетик

— Учрежденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

— Положение Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, которую Россия ратифицировала в 2012 году.

Кроме этого, ряд технических требований к оборудованию общедоступных мест средствами свободного доступа утвержден Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Что грозит организациям, игнорирующим требования?

Организации, которые не выполняют требования законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности. В КоАП г. Москвы есть, например, статья 8.23, которая устанавливает ответственность за невыполнение требований по приспособлению объектов или элементов благоустройства для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных граждан. Нарушителям среди юридических лиц грозит штраф в размере от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.

Причем случаи привлечения к ответственности заведений уже были. Например, можно посмотреть Решение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу N 7-5770/2016 – по нему одному из московских кафе было отказано в удовлетворении жалобы на привлечение его к административной ответственности за отсутствие установленного пандуса.

Таким образом, практика показывает, что при обращении в суд шанс на удовлетворении своих требований есть.

Что делать если у кафе отсутствует пандус?

В таком случае можно обратиться сразу в несколько государственных органов.

Во-первых, в Роспотребнадзор, так этот именно он обязан контролировать соблюдение требований потребителей. Роспотребнадзор будет обязан провести проверку по факту выявленного нарушения.

Во-вторых следует обратиться в прокуратуру. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов, муниципальных образований. В обращении следует указать просьбу в адрес прокурора – обратиться с исковым заявлением «о понуждении к совершению определенных действий, выражающихся в возложении обязанности по обеспечению условий для беспрепятственного доступа людей с инвалидностью в кафе».

Также можно обратиться в Административно-техническую инспекцию района или в местный орган власти.

Еще один вариант – обратиться в суд самим. В данном случае исковое заявление будет «о понуждении совершить определенные действия». Перед его подачей необходимо выяснить официальное наименование организации, под которым она зарегистрирована в налоговом органе. Эта информация обычно размещается непосредственно в кафе или ресторане. Кроме этого, в идеале нужно понимать, является ли владелец кафе собственником помещения, в котором он расположен, или нет. Если нет, следует выяснить, кто именно является собственником и указать это лицо также в качестве ответчика.

Читайте также:  Факсимильная печать и подпись

Исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения кафе. В качестве примера, в том числе для составления заявления, можно использовать подобные дела из судебной практики. Например, Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 25.10.2012 по делу N 33-21476/2012 и Апелляционное определение Московского городского суда от 20.10.2015 по делу N 33-38548/2015.

Здоровому человеку ничего не стоит преодолеть две-три ступеньки у входа в подъезд или магазин. Он даже не обратит внимания на высокий порог. Но для людей в инвалидных колясках, пожилых мужчин и женщин, которые могут ходить только с тростью, и даже родителей с колясками ступеньки и высокие пороги превращаются в серьезную преграду. Инвалиды и представители других маломобильных групп часто вынуждены оставаться дома, потому что из-за отсутствия пандусов дорога до ближайшей аптеки для них – испытание.

В России действует программа «Доступная среда», призванная исправить недостатки городского пространства, которые мешают людям с ограниченными возможностями чувствовать себя полноправными членами общества.

Один из важных аспектов этой программы – отсутствие барьеров для маломобильных групп населения. Другими словами, установка аппарелей в общественных местах и социально значимых зданиях, к которым должны иметь свободный доступ все граждане. В пандусах нуждаются не только инвалиды, они необходимы пожилым людям, родителям с колясками, беременным женщинам и тем, кто страдает заболеваниями опорно-двигательного аппарата.

Проект «Доступная среда» опирается на федеральные законы и строительные нормы, он обязывает владельцев зданий и товарищества собственников жилья устанавливать пандусы. За невыполнение этих требований предусмотрены санкции: штраф или временное приостановление коммерческой деятельности. Нарушители несут за отсутствие пандусов не уголовную, но административную ответственность.

Какие законы и нормы регулируют вопросы установки пандусов

  • ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ». Закон оговаривает, что любая организация должна создать для инвалидов условия, чтобы они имели доступ к социальной инфраструктуре. Это не только жилые дома, но и общественные, производственные здания.
  • СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
  • СНиП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения».
  • Постановление от 09.07.2016 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».
Читайте также:  Регистрация знака и логотипа

Какие санкции предусмотрены за отсутствие пандусов

Размер штрафа зависит от статуса нарушителя. Вопросы ответственности за неисполнение законов, касающихся безбарьерной среды, регулирует Кодекс об административных правонарушениях. Для должностных лиц сумма взыскания составляет 2-3 тысячи рублей, но для юридических лиц за отсутствие пандусов перед входами предусмотрен штраф в 20-30 тысяч рублей. Это санкции, предусмотренные статьей 9.13 Административного кодекса: «Уклонение от исполнения требований доступности для инвалидов объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры».

Единства судебной практики нет, и если суд решит, что санкции должны наступить на основании статьи 14.1 Административного кодекса, то есть за нарушение условий осуществления предпринимательской деятельности, размеры взысканий будут другими. Индивидуальных предпринимателей могут оштрафовать на 4-5 тысяч или приостановить их деятельность на 90 дней. Частным лицам полагается взыскание на ту же сумму, а вот юридическим лицам – на 40-50 тысяч рублей.

Однако само наличие пандуса – еще не гарантия соблюдения буквы закона. Проверка может выявить нарушения при его установке, и тогда избежать взыскания можно будет только одним способом: как можно быстрее внести изменения в конструкцию пандуса.

Цена решения проблем зависит от ошибок, допущенных при монтаже. Одно дело, если нормам не соответствует высота перил пандуса, другое дело – угол его наклона. Иногда заплатить взыскание дешевле, чем исправить бетонную конструкцию с неправильным уклоном, на которую не могут заехать инвалиды-колясочники. Вот только закон все равно требует исправить пандус, и владелец будет вынужден и заплатить, и внести изменения. Поэтому крайне важно сразу монтировать аппарели, соответствующие СНиП. Если же установить их на входе технически невозможно, есть другие способы обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.

Комментировать
0 просмотров
Комментариев нет, будьте первым кто его оставит

Это интересно
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
No Image Юридические советы
0 комментариев
Adblock detector